Становление судебной системы Херсонской области: история, проблемы и перспективы

https://api.tavria.tv/news/society/stanovlenie-sudebnoj-sistemy-hersonskoj-oblasti-istoriya-problemy-i-perspektivy/

Херсонская область является одним из четырех самых молодых субъектов России. Все процессы управления здесь выстраивались с нуля. Судебная система — не исключение. Председатель Херсонского областного суда Александр Цветков в первом большом интервью для <a href="https://tavria.tv">ТРК «Таврия» </a>рассказал, какой путь, начиная с 2022 года, прошла вся судебная система Херсонской области. Судебная система Херсонской области создавалась практически с нуля в сложных условиях 2022 года. Александр Яковлевич, что вы лично считаете отправной точкой этого процесса и какое событие первых месяцев запомнилось Вам больше всего? Лично для меня отправной точкой стало назначение на должность председателя Херсонского областного суда Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2023 № 430 и получение служебного удостоверения из рук председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева, после чего мне пришлось создавать областной суд как юридическое лицо и осуществлять иные организационные мероприятия. Уже с начала июля 2023 года я искал помещения для размещения суда, участвовал в заседаниях Высшей квалификационной коллегии судей РФ при отборе кандидатов на должности судей в суды общей юрисдикции области, подбирал работников в аппарат суда, ездил по области и осматривал здания, в которых предстояло размещать районные суды, а также решал другие организационные вопросы. Тогда я фактически жил в дороге между столицей и Херсонской областью, и каждое событие было для меня значимым. С чего началось становление судебной системы Херсонской области после 2022 года? Когда начала формироваться судебная система региона? После референдума, состоявшегося 27 сентября 2022 года, Указом Президента РФ от 29 сентября 2022 № 686 был признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области, и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образован новый субъект Российской Федерации. В ФКЗ № 8-ФКЗ уже содержались отдельные нормы, касавшиеся вопросов правосудия в новом субъекте. Судебная система России в Херсонской области начала формироваться в 2023 году с принятием Федерального закона от 3 апреля 2023 № 88-ФЗ, согласно которому на территории области созданы Херсонский областной суд, Арбитражный суд Херсонской области, 13 городских, районных и межрайонных судов, а также Херсонский гарнизонный военный суд. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 сентября 2023 № 32 «О дне начала деятельности федеральных судов на территории Херсонской области» днем начала деятельности судов определено 21 сентября 2023 года. <figure id="attachment_219252" aria-describedby="caption-attachment-219252" style="width: 1920px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-219252 size-full" src="https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455.jpg" alt="" width="1920" height="1280" srcset="https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455.jpg 1920w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455-300x200.jpg 300w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455-1024x683.jpg 1024w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455-768x512.jpg 768w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455-1536x1024.jpg 1536w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9455-1568x1045.jpg 1568w" sizes="auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px" /><figcaption id="caption-attachment-219252" class="wp-caption-text">Фото: <a href=" https://tavria.tv?single">ТРК «Таврия»</a></figcaption></figure> С какими кадрами вы начинали работу? Пришлось ли привлекать судей и сотрудников из других регионов РФ, и как происходила передача опыта местным специалистам, изъявившим желание работать по российскому законодательству? По состоянию на 21 сентября 2023 года в областном суде были назначены председатель суда, заместитель председателя и одна судья, а в районные суды — четыре судьи. В аппарате областного суда на тот момент работали только семь федеральных государственных гражданских служащих. Так мы и начинали. Судьи и работники аппарата областного суда прибыли из других регионов страны, местных не было. На должность судьи первой инстанции была назначена только одна жительница Херсонской области. В аппаратах судов сейчас трудится немало местных жителей. Сегодня в судах Херсонской области работают судьи из 14 субъектов Российской Федерации. Какие основные трудности возникли при формировании судейского корпуса и запуске работы судов? В каком состоянии находилась материально-техническая база в 2022 году и насколько сегодня удалось ее модернизировать? Формированием судейского корпуса занималась Высшая квалификационная коллегия судей РФ с учетом мнения Верховного Суда России и председателя областного суда. Определенные трудности имели место при передаче нерассмотренных дел от судей, назначенных главой ВГА Херсонской области в сентябре 2022 года и осуществлявших деятельность до 21.09.2023. Материально-техническим обеспечением занимался Судебный департамент при Верховном Суде РФ путем централизованных закупок и поставок автоматизированных рабочих мест и иной необходимой техники. Частично во вновь созданные суды была передана компьютерная и множительная техника от упраздненных судов ВГА. На сегодняшний день суды области обеспечены всем необходимым для осуществления правосудия. Отремонтировано здание суда в Геническе, идет капитальный ремонт здания суда в Новотроицком. Суды фактически выступают проводниками интеграции региона в правовую систему России. Как в этом вы помогали властям региона? Обращались ли они к вам за советами? Мы находимся в постоянном контакте с губернатором Херсонской области В. В. Сальдо. Конечно, на наших встречах обсуждались не только вопросы работы судов, но и другие темы. Хочется надеяться, что эти разговоры были полезны. Насколько оперативная обстановка в регионе влияет на деятельность судов и обеспечение безопасности участников процесса? Суды области находятся на определенном расстоянии от линии боевого соприкосновения, но сегодня сложно говорить о нахождении их в тыловых районах. Военное положение, введенное в области, безусловно, сказывается на работе судов. В случае получения информации об угрозах проводятся мероприятия по эвакуации из зданий. Судебные приставы несут круглосуточную службу, охраняя судей и работников судов. Но и в таких условиях наша работа не останавливается. Сегодня Херсонская область — полноценный субъект Российской Федерации в плане судопроизводства. Насколько, на Ваш взгляд, завершен процесс интеграции? Какие системные проблемы остаются наиболее актуальными? Сегодня мы работаем так же, как судебная система любого другого субъекта Российской Федерации, но с небольшими особенностями. Так, введение суда присяжных заседателей законом отсрочено до 2027 года. Мировая юстиция в области пока не сформирована, однако мы в тесном взаимодействии с органами власти региона поступательно решаем этот вопрос. После законодательного закрепления количества мировых судей начнем работу по отбору кандидатов на должность мирового судьи — прием экзаменов, дача рекомендаций к назначению и так далее. На мой взгляд, процесс интеграции был завершен 21 сентября 2023 года, когда начали работу суды Российской Федерации на территории Херсонской области. Системных проблем я не вижу. Наверное, можно назвать проблемой недостаточный качественный уровень решений судов первой инстанции, но мы работаем над этим: на регулярной основе проводим совещания и обучение судей, обобщаем практику применения законодательства по различным вопросам, доводим правовые позиции до сведения судов первой инстанции. С какими категориями дел сейчас приходится работать чаще всего? Изменилась ли статистика? Нагрузка растет, и это, на мой взгляд, положительный момент, свидетельствующий о росте доверия граждан к судам. Количество рассмотренных уголовных дел немного снизилось: 1226 в 2025 году против 1321 в 2024 году. Аналогичная ситуация с делами об административных правонарушениях: 4977 в 2025 году против 5052 в 2024 году. А вот гражданских дел в 2025 году рассмотрено больше, чем в 2024-м: 4794 против 3552. В уголовном судопроизводстве наибольшее количество составили преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, а также с незаконным оборотом наркотических средств. В областном суде по первой инстанции возросло количество дел о государственной измене, на втором месте — дела о шпионаже. В гражданском судопроизводстве основную долю составляют дела, возникающие из трудовых отношений — 57%, об установлении фактов, имеющих юридическое значение — 10%, относительно пенсионных прав — 8%, из семейных правоотношений — 6%, о защите прав потребителей — 4%. <figure id="attachment_219254" aria-describedby="caption-attachment-219254" style="width: 1920px" class="wp-caption alignnone"><img loading="lazy" decoding="async" class="wp-image-219254 size-full" src="https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399.jpg" alt="" width="1920" height="1280" srcset="https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399.jpg 1920w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399-300x200.jpg 300w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399-1024x683.jpg 1024w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399-768x512.jpg 768w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399-1536x1024.jpg 1536w, https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/422a9399-1568x1045.jpg 1568w" sizes="auto, (max-width: 1920px) 100vw, 1920px" /><figcaption id="caption-attachment-219254" class="wp-caption-text">Фото: <a href=" https://tavria.tv?single">ТРК «Таврия»</a></figcaption></figure> Проходят ли судьи Херсонской области программы повышения квалификации? Конечно. Повышение квалификации предусмотрено законом и осуществляется в течение первого года после назначения, а затем не реже одного раза в три года на базе Российского государственного университета правосудия имени В. М. Лебедева. Кроме того, судьи областного суда проходят стажировку в Верховном Суде Российской Федерации, а судьи первой инстанции — в Херсонском областном суде. Судья работает один или может советоваться с коллегами? Как осуществляется взаимодействие судей? Согласно закону «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Это, конечно, не отменяет возможности для вновь назначенных судей перенимать опыт у старших коллег. За судами закреплены кураторы из числа судей областного суда. На совещаниях судьи нашего суда отвечают на вопросы, поступающие из судов первой инстанции. Сколько судов открыто в Херсонской области? Сколько судей? Укомплектован ли штат? На сегодняшний день назначены судьи в областной и гарнизонный военный суды, Арбитражный суд Херсонской области, а также в 9 из 13 районных судов. Периодически объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей. В Херсонском областном суде назначены 18 из 37 судей, в Арбитражном суде — 15 из 20, в районных судах — 31 из 108, в Херсонском гарнизонном военном суде — 4 из 6. Аппараты областного, арбитражного и гарнизонного военного судов укомплектованы чуть более чем наполовину, в районных судах — примерно на 30% от штатной численности, что объясняется количеством назначенных судей. Есть ли статистика по категориям судебных дел? Какие статьи наиболее распространены? Есть ли отличия от других регионов России? Основные категории дел и статистика были приведены выше. Существенных отличий от других регионов Российской Федерации я не вижу, за исключением специфики, связанной с текущей обстановкой и особенностями региона. С 2022 года вы прошли огромный путь. Если оглянуться назад, какое решение или дело Вы могли бы назвать знаковым для утверждения законности в Херсонской области? Я бы не выделял какое-либо одно дело, поскольку любое рассмотренное дело — это неотвратимость наказания, если мы говорим об уголовном судопроизводстве или делах об административных правонарушениях, либо разрешение спора в гражданском процессе. Само по себе это уже утверждает законность в Херсонской области. Лично для меня знаковым является дело по заявлению прокурора Херсонской области об установлении факта геноцида против мирных жителей и военнопленных в годы оккупации во время Великой Отечественной войны. Какие задачи вы ставите перед судейским корпусом Херсонской области? Что главное для судей? Задачи перед судьями одни и те же как в Херсонской области, так и в любом другом субъекте Российской Федерации. Глава государства Владимир Владимирович Путин предельно ясно высказался о призвании судьи: «Опираясь на право и закон, искать, находить и утверждать справедливость, служить обществу, гражданам и государству…» Председатель Верховного Суда Российской Федерации Игорь Викторович Краснов в недавнем интервью также говорил о важности поддержания высокого уровня доверия граждан к правосудию. На авторитет судебной власти влияет многое: безупречная репутация судей, качество выносимых ими актов, общий профессионализм судейского корпуса и отношение к людям, для которых суд — часто последняя надежда найти справедливость. По моему мнению, лучше и не скажешь.

Иван Че

https://api.tavria.tv/wp-content/uploads/2026/03/izobrazhenie_2026-03-03_170239514.jpg

Главная

Новости

Общество

Становление судебной системы Херсонской области: история, проблемы и перспективы

13:05|Иван Че|эксклюзив

Фото: ТРК «Таврия»

ГЕНИЧЕСК. ТАВРИЯ.

Херсонская область является одним из четырех самых молодых субъектов России. Все процессы управления здесь выстраивались с нуля. Судебная система — не исключение. Председатель Херсонского областного суда Александр Цветков в первом большом интервью для ТРК «Таврия» рассказал, какой путь, начиная с 2022 года, прошла вся судебная система Херсонской области.

Судебная система Херсонской области создавалась практически с нуля в сложных условиях 2022 года. Александр Яковлевич, что вы лично считаете отправной точкой этого процесса и какое событие первых месяцев запомнилось Вам больше всего?

Лично для меня отправной точкой стало назначение на должность председателя Херсонского областного суда Указом Президента Российской Федерации от 13.06.2023 № 430 и получение служебного удостоверения из рук председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева, после чего мне пришлось создавать областной суд как юридическое лицо и осуществлять иные организационные мероприятия.

Уже с начала июля 2023 года я искал помещения для размещения суда, участвовал в заседаниях Высшей квалификационной коллегии судей РФ при отборе кандидатов на должности судей в суды общей юрисдикции области, подбирал работников в аппарат суда, ездил по области и осматривал здания, в которых предстояло размещать районные суды, а также решал другие организационные вопросы. Тогда я фактически жил в дороге между столицей и Херсонской областью, и каждое событие было для меня значимым.

С чего началось становление судебной системы Херсонской области после 2022 года? Когда начала формироваться судебная система региона?

После референдума, состоявшегося 27 сентября 2022 года, Указом Президента РФ от 29 сентября 2022 № 686 был признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области, и в соответствии с Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образован новый субъект Российской Федерации. В ФКЗ № 8-ФКЗ уже содержались отдельные нормы, касавшиеся вопросов правосудия в новом субъекте.

Судебная система России в Херсонской области начала формироваться в 2023 году с принятием Федерального закона от 3 апреля 2023 № 88-ФЗ, согласно которому на территории области созданы Херсонский областной суд, Арбитражный суд Херсонской области, 13 городских, районных и межрайонных судов, а также Херсонский гарнизонный военный суд.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 сентября 2023 № 32 «О дне начала деятельности федеральных судов на территории Херсонской области» днем начала деятельности судов определено 21 сентября 2023 года.

С какими кадрами вы начинали работу? Пришлось ли привлекать судей и сотрудников из других регионов РФ, и как происходила передача опыта местным специалистам, изъявившим желание работать по российскому законодательству?

По состоянию на 21 сентября 2023 года в областном суде были назначены председатель суда, заместитель председателя и одна судья, а в районные суды — четыре судьи. В аппарате областного суда на тот момент работали только семь федеральных государственных гражданских служащих. Так мы и начинали.

Судьи и работники аппарата областного суда прибыли из других регионов страны, местных не было. На должность судьи первой инстанции была назначена только одна жительница Херсонской области. В аппаратах судов сейчас трудится немало местных жителей. Сегодня в судах Херсонской области работают судьи из 14 субъектов Российской Федерации.

Какие основные трудности возникли при формировании судейского корпуса и запуске работы судов? В каком состоянии находилась материально-техническая база в 2022 году и насколько сегодня удалось ее модернизировать?

Формированием судейского корпуса занималась Высшая квалификационная коллегия судей РФ с учетом мнения Верховного Суда России и председателя областного суда.

Определенные трудности имели место при передаче нерассмотренных дел от судей, назначенных главой ВГА Херсонской области в сентябре 2022 года и осуществлявших деятельность до 21.09.2023.

Материально-техническим обеспечением занимался Судебный департамент при Верховном Суде РФ путем централизованных закупок и поставок автоматизированных рабочих мест и иной необходимой техники. Частично во вновь созданные суды была передана компьютерная и множительная техника от упраздненных судов ВГА. На сегодняшний день суды области обеспечены всем необходимым для осуществления правосудия. Отремонтировано здание суда в Геническе, идет капитальный ремонт здания суда в Новотроицком.

Суды фактически выступают проводниками интеграции региона в правовую систему России. Как в этом вы помогали властям региона? Обращались ли они к вам за советами?

Мы находимся в постоянном контакте с губернатором Херсонской области В. В. Сальдо. Конечно, на наших встречах обсуждались не только вопросы работы судов, но и другие темы. Хочется надеяться, что эти разговоры были полезны.

Насколько оперативная обстановка в регионе влияет на деятельность судов и обеспечение безопасности участников процесса?

Суды области находятся на определенном расстоянии от линии боевого соприкосновения, но сегодня сложно говорить о нахождении их в тыловых районах. Военное положение, введенное в области, безусловно, сказывается на работе судов. В случае получения информации об угрозах проводятся мероприятия по эвакуации из зданий. Судебные приставы несут круглосуточную службу, охраняя судей и работников судов. Но и в таких условиях наша работа не останавливается.

Сегодня Херсонская область — полноценный субъект Российской Федерации в плане судопроизводства. Насколько, на Ваш взгляд, завершен процесс интеграции? Какие системные проблемы остаются наиболее актуальными?

Сегодня мы работаем так же, как судебная система любого другого субъекта Российской Федерации, но с небольшими особенностями. Так, введение суда присяжных заседателей законом отсрочено до 2027 года. Мировая юстиция в области пока не сформирована, однако мы в тесном взаимодействии с органами власти региона поступательно решаем этот вопрос. После законодательного закрепления количества мировых судей начнем работу по отбору кандидатов на должность мирового судьи — прием экзаменов, дача рекомендаций к назначению и так далее.

На мой взгляд, процесс интеграции был завершен 21 сентября 2023 года, когда начали работу суды Российской Федерации на территории Херсонской области.

Системных проблем я не вижу. Наверное, можно назвать проблемой недостаточный качественный уровень решений судов первой инстанции, но мы работаем над этим: на регулярной основе проводим совещания и обучение судей, обобщаем практику применения законодательства по различным вопросам, доводим правовые позиции до сведения судов первой инстанции.

С какими категориями дел сейчас приходится работать чаще всего? Изменилась ли статистика?

Нагрузка растет, и это, на мой взгляд, положительный момент, свидетельствующий о росте доверия граждан к судам. Количество рассмотренных уголовных дел немного снизилось: 1226 в 2025 году против 1321 в 2024 году. Аналогичная ситуация с делами об административных правонарушениях: 4977 в 2025 году против 5052 в 2024 году.

А вот гражданских дел в 2025 году рассмотрено больше, чем в 2024-м: 4794 против 3552.

В уголовном судопроизводстве наибольшее количество составили преступления, связанные с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, а также с незаконным оборотом наркотических средств. В областном суде по первой инстанции возросло количество дел о государственной измене, на втором месте — дела о шпионаже.

В гражданском судопроизводстве основную долю составляют дела, возникающие из трудовых отношений — 57%, об установлении фактов, имеющих юридическое значение — 10%, относительно пенсионных прав — 8%, из семейных правоотношений — 6%, о защите прав потребителей — 4%.

Проходят ли судьи Херсонской области программы повышения квалификации?

Конечно. Повышение квалификации предусмотрено законом и осуществляется в течение первого года после назначения, а затем не реже одного раза в три года на базе Российского государственного университета правосудия имени В. М. Лебедева. Кроме того, судьи областного суда проходят стажировку в Верховном Суде Российской Федерации, а судьи первой инстанции — в Херсонском областном суде.

Судья работает один или может советоваться с коллегами? Как осуществляется взаимодействие судей?

Согласно закону «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.

Это, конечно, не отменяет возможности для вновь назначенных судей перенимать опыт у старших коллег. За судами закреплены кураторы из числа судей областного суда. На совещаниях судьи нашего суда отвечают на вопросы, поступающие из судов первой инстанции.

Сколько судов открыто в Херсонской области? Сколько судей? Укомплектован ли штат?

На сегодняшний день назначены судьи в областной и гарнизонный военный суды, Арбитражный суд Херсонской области, а также в 9 из 13 районных судов. Периодически объявляются конкурсы на замещение вакантных должностей.

В Херсонском областном суде назначены 18 из 37 судей, в Арбитражном суде — 15 из 20, в районных судах — 31 из 108, в Херсонском гарнизонном военном суде — 4 из 6. Аппараты областного, арбитражного и гарнизонного военного судов укомплектованы чуть более чем наполовину, в районных судах — примерно на 30% от штатной численности, что объясняется количеством назначенных судей.

Есть ли статистика по категориям судебных дел? Какие статьи наиболее распространены? Есть ли отличия от других регионов России?

Основные категории дел и статистика были приведены выше. Существенных отличий от других регионов Российской Федерации я не вижу, за исключением специфики, связанной с текущей обстановкой и особенностями региона.

С 2022 года вы прошли огромный путь. Если оглянуться назад, какое решение или дело Вы могли бы назвать знаковым для утверждения законности в Херсонской области?

Я бы не выделял какое-либо одно дело, поскольку любое рассмотренное дело — это неотвратимость наказания, если мы говорим об уголовном судопроизводстве или делах об административных правонарушениях, либо разрешение спора в гражданском процессе. Само по себе это уже утверждает законность в Херсонской области.

Лично для меня знаковым является дело по заявлению прокурора Херсонской области об установлении факта геноцида против мирных жителей и военнопленных в годы оккупации во время Великой Отечественной войны.

Какие задачи вы ставите перед судейским корпусом Херсонской области? Что главное для судей?

Задачи перед судьями одни и те же как в Херсонской области, так и в любом другом субъекте Российской Федерации.

Глава государства Владимир Владимирович Путин предельно ясно высказался о призвании судьи: «Опираясь на право и закон, искать, находить и утверждать справедливость, служить обществу, гражданам и государству…»

Председатель Верховного Суда Российской Федерации Игорь Викторович Краснов в недавнем интервью также говорил о важности поддержания высокого уровня доверия граждан к правосудию. На авторитет судебной власти влияет многое: безупречная репутация судей, качество выносимых ими актов, общий профессионализм судейского корпуса и отношение к людям, для которых суд — часто последняя надежда найти справедливость. По моему мнению, лучше и не скажешь.