Министерство промышленности и торговли Херсонской области в 2024 году решало ряд важнейших задач, в том числе по контролю цен на продукты питания и товары первой необходимости, поддержке предпринимателей, повышению экономического потенциала региона, привлечению инвесторов и ряд других задач. В беседе с ТРК «Таврия» представители министерства промышленности и торговли рассказали, что получилось сделать в 2024 году, а по каким направлениям работу необходимо усилить.

Какие основные достижения Министерства промышленности и торговли Херсонской области вы можете выделить за 2024 год?

В 2024 году реализован комплекс мероприятий, который позволил обеспечить социально-экономическую и ценовую стабильность в регионе.

Торговля является драйвером развития региона. Основные показатели сферы торговли являются результатами множества реализуемых Минпромторгом Херсонской области мероприятий.

Основные достижения региона в области промышленности и торговли

В 2024 году в Херсонской области ткрыто 9 предприятий обрабатывающей и пищевой перерабатывающей промышленности:

2 по производству стройматериалов;
1 предприятие машиностроения;
1 предприятие радиоэлектроники;
5 предприятий пищевой перерабатывающей промышленности.

В период с 2023 по 2024 год подготовлено и направлено 667 деклараций по 88 имущественным комплексам.

Министерство направило предложение о включении шести имущественных комплексов промышленности в прогнозный план (программу) приватизации имущества на территории Херсонской области (две площадки Каховского завода электросварочного оборудования, Полихим Пласт, ОСВ-Технолоджи, Гидросталь, Полимин-Юг).

Минпромторгом России подтвержден объем финансирования на 2024 год в размере 127,9 миллиона рублей на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением промышленного оборудования, была одобрена выдача субсидии 4 заявителям на общую сумму 31 832 046 руб.

С момента передачи территории бывшего рыбопромышленного комплекса в ведение промышленного технопарка «Паллада» в Геническе уже заключены 12 соглашений о намерении с потенциальными резидентами технопарка.

Министерство промышленности и торговли Херсонской области приняло участие в Международной выставке-форуме «Россия» на ВДНХ в Москве.

Из регионального бюджета на финансирование мер поддержки промышленных предприятий в 2024 году выделено 7,1 млн рублей. 35 заявок от предприятий Херсонщины подано в Фонд развития промышленности.

Какие ключевые изменения в законодательстве, касающиеся торговли и промышленности произошли в этом году?

В 2024 году принято 46 нормативных правовых актов в сфере торговли, из них наиболее значимы:

1) Законы Херсонской области от 23.08.2024 № 57-ЗХО «О государственном регулировании в Херсонской области цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров» и от 23.08.2024 № 58-ЗХО «Об административной ответственности за нарушение в Херсонской области предельно допустимых цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на отдельные виды товаров», которыми впервые на территории России введено государственное регулирование розничных цен на товары;

2) Указ Губернатора Херсонской области от 16.01.2024 № 04-у «О создании ГУП „Херсонская управляющая компания оптово-розничных и торговых комплексов“ с целью осуществления деятельности на территории Херсонской области по обеспечению жизнедеятельности населения и бесперебойного функционирования отраслей экономики», согласно которому создан региональный оператор розничных рынков и торговых комплексов;

3) Постановление Правительства Херсонской области от 10.09.2024 № 142-пп «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Херсонской области и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них», устанавливающее требования к организации и проведению ярмарок на территории Херсонской области;

4) Постановление Правительства Херсонской области от 09.12.2024 № 196-пп «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Херсонской области, муниципальных районов и городских округов Херсонской области», устанавливающее нормативы минимального обеспечения населения Херсонской области торговыми объектами, такими как стационарные, нестационарные торговые объекты, ярмарки и рынки, для каждого отдельно взятого муниципального образования Херсонской области;

5) Постановление Правительства Херсонской области от 12.09.2024 № 148-пп «Об утверждении государственной программы Херсонской области «Развитие торговой деятельности в Херсонской области на 2024–2026 год», утверждающее государственную программу развития торговли на территории Херсонской области на 2024—2026 гг.

Каковы результаты работы по регулированию рынка алкогольной продукции? Были ли внесены изменения в лицензирование?

С ноября 2022 года по июнь 2023 года включительно в Херсонской области действовал запрет на розничную продажу алкогольной продукции, отмена которого позволила перезапустить экономику региона:

алкогольная продукция является трафикообразующим товаром, в связи с чем выручка в объектах торговли увеличилась на 30%, в объектах общепита — на 50%;
ограничение и связанное с этим снижение выручки провоцировало предпринимателей повышать цены на товары, поэтому снятие запрета позволило более рационально выстроить ассортиментную политику и снизить цены, в первую очередь на социально значимые продовольственные товары;
в бюджет региона от уплаты государственной пошлины за получение лицензий на розничную продажу алкогольной продукции поступило 2 500 000 руб.;
создано 2 тыс. новых рабочих мест;
снизились розничные цены на сахар в связи с отказом от практики самогоноварения;
снизились риски для жизни и здоровья потребителей вследствие сокращения потребления суррогатной и контрафактной продукции.

Министерством промышленности и торговли Херсонской области выдано 32 лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, на которые приходится 58 торговых объектов.

Как вы оцениваете текущую ситуацию с ценами на основные товары и услуги в Херсонской области?

В соответствии с данными Росстата ситуация в Херсонской области стабильная. Резкого повышения цен не фиксируется, товары представлены в широком ассортименте, дефицита нет.

По состоянию на 2 декабря из 63 наблюдаемых Росстатом товаров 47 товарных позиций (75%) дешевле или равны ценам в Республике Крым. По 2 товарным позициям (3%) отклонение цен от Республики Крым составляет менее 1%, среди них:

рис шлифованный +0,3%;
чай черный байховый +0,8%.

2 товарные позиции (3%) дороже более чем на 10%, среди них:

мука пшеничная +19,7% (было +19,7%);
крупа гречневая-ядрица +12% (было +12%).

За год (согласно ИПЦ) удалось значительно снизить цены на:

Яйца куриные на -25%;
Помидоры свежие на -19%;
Бананы на -8%;
Шампунь на -8%;
Крупу гречневую-ядрицу на -6%;
Куры охлажденные и мороженые на -6%;
Морковь на -6%;
Консервы фруктово-ягодные для детского питания на -6%.

Сравнение цен в Херсонской области и Республике Крым

По итогам 2024 года все 6 из 6 товаров категории «Детское питание» дешевле, чем в Республике Крым. Все 10 позиций медикаментов дешевле, чем в Республике Крым и в целом по Российской Федерации. За год (декабрь 2024 к декабрю прошлого года) количество дорогих товаров, которые дороже чем в Республике Крым более чем на 10%, снизилось на 6 позиций, с 8 до 2 товаров.

Какие меры предпринимаются для контроля цен на продукты питания и другие товары первой необходимости?

Впервые на территории России введено государственное регулирование розничных цен на товары. Всего, начиная с мая 2023 года в рамках государственного регулирования розничных цен на территории Херсонской области:

проверен 2161 объект торговли;
вынесено 809 предупреждений;
вынесено 70 штрафов на общую сумму 1 143 000 руб;
оплачено штрафов на сумму 1 043 000 руб.

Осуществляется привлечение к ответственности хозяйствующих субъектов за несоблюдение предельно допустимых цен на товары. В рамках этой работы состоялись выезды работников минпромторга Херсонской области в 14 городских муниципальных округов Херсонской области.
Реализован проект по обеспечению жителей социальным хлебом по цене 16 и 18 рублей. Сформирована и работает Межведомственная рабочая группа по урегулированию вопросов повышения цен на товары на территории Херсонской области. В состав МРГ по ценам входят представители ключевых министерств и ведомств для принятия мер по снижению цен на товары. Проведено 43 заседания, принято 361 протокольное решение по снижению розничных цен на товары.

С предпринимателями подписаны добровольные соглашения о сдерживании розничных цен на товары. Всего подписано 6 соглашений по сдерживанию роста цен на товары, к которым присоединилось 78% хозсубъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории Херсонской области.

Также приняты меры по развитию торговой инфраструктуры. Осуществляется работа по открытию новых объектов торговли.
По информации сервиса «Прозрачный бизнес» ФНС России в регионе зарегистрировано почти 10 тысяч хозсубъектов, из них половина работает на потребительском рынке.

Согласно Торговому реестру, в Херсонской области действуют 3693 объекта торговли, общественного питания и бытовых услуг. За 2023–2024 года количество объектов потребительского рынка увеличилось вдвое (на 97%). Достигнуты договоренности по открытию магазинов федеральных и крупных региональных торговых сетей на территории Херсонской области. Осуществляется развитие ярмарочной торговли.
Организовано 35 постоянно действующих ярмарочных площадок. В 2023 году проведено 829 ярмарок, в 2024 году — 1800. Торговые места предоставляются бесплатно, поэтому цены на товары на ярмарках в отличие от сетевых и несетевых магазинов ниже.

Осуществляется развитие торговли на рынках. Создано ГУП Херсонская УК ОРТК, которое осуществляет управление девятью рынками. Это позволяет обеспечить население товарами по минимальным ценам напрямую от местных товаропроизводителей. Обеспечено развитие мобильной торговли (автолавок).

Совместно с Минпромторгом России реализована инициатива по снабжению населения, проживающего в труднодоступных, отдаленных населенных пунктах и расположенных на линии боевого соприкосновения товарами по минимальным ценам с помощью 28 автолавок.

Осуществляется формирование региональной схемы размещения нестационарных торговых объектов. В схему включено 246 объектов, из которых 98 адресов доступны для размещения новых объектов. Площадки для размещения предоставляются на безвозмездной основе.

Осуществляется развитие оптового звена торговли. Разработано предложение по строительству оптово-распределительного центра, создание которого позволит сократить цепочки посредников и нормализации цен на продукты питания на системной основе.

Приняты меры по развитию сферы общественного питания: реализована программа лояльности в 46 объектах общепита (бизнес-ланчи, комплексные обеды, завтраки и др.). Для объектов общепита сформировано меню рекомендованных блюд в целях популяризации традиционной Херсонской кухни и развития туризма.

Какие инициативы были реализованы для поддержки местных производителей в условиях изменения цен?

ГУП Херсонская УК ОРТК приказом от 05.09.2024 № 18 ввел скидки 50% на торговые места на розничных рынках Херсонской области для местных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Организовано и проведено 7 торгово-закупочных сессий с участием представителей органов исполнительной власти, ритейла и товаропроизводителей из 8 регионов в целях подбора новых производителей и поставщиков, продвижения продукции Херсонских товаропроизводителей.

В целях продвижения местной продукции утверждены региональные бренды «Ярмарка Херсонской области», «Сделано в Херсонской области», а предоставление торговых мест на ярмарках осуществляется безвозмездной основе.

Какие вызовы вы видите для торговли и промышленности в Херсонской области в ближайшие годы?

Сфера торговли активно развивается, конкурентная среда всё ещё формируется, обеспечиваем планомерный рост ключевых показателей,
и в то же время, удерживаем средние потребительские цены на низком уровне для снижения инфляционных процессов. Сохранить такой баланс развития и сдерживания цен и является основным вызовом для сферы торговли.

Согласно данным Росстата, по итогам 2024 года официальная инфляция превысит 10%, что скажется на общем уровне розничных цен
на потребительские товары.

Также вызовом для сферы торговли в следующем году окажется дефицит торговой инфраструктуры, что повлияет на темпы роста количества торговых объектов, тем самым снизится темп расширения предложения различных товаров.

Расскажите о планах министерства на следующий год. Какие инициативы вы планируете реализовать?

В целях формирования стратегии развития торговли постановлением Правительства Херсонской области от 12.09.2024 № 148-пп утверждена государственная программа «Развитие торговой деятельности в Херсонской области на 2024—2026 гг.», согласно которой потребительский рынок должен вырасти до конца 2026 года в 3 раза.

По состоянию на 13 декабря 2024 года достигнуты целевые показатели Госпрограммы за 2024 год:

47 позиций социальных товаров (75%) дешевле чем в Республике Крым;
проведено 1800 ярмарок;
принято 46 нормативных правовых актов и 22 методические рекомендации в сфере торговли;
работает 107 пунктов выдачи заказов.

В целях дальнейшего обеспечения стабильности потребительского рынка региона планируется реализовать меры по развитию оптового звена и сетевой торговли.

Что вы бы хотели пожелать жителям Херсонской области в новом году?

Минпромторг Херсонской области желает всем жителям Херсонской области процветания, благополучия и успехов в новом 2025 году.

Со своей стороны министерство обязуется обеспечить дальнейшее развитие потребительского рынка на высоком уровне, увеличение количества торговых объектов, общественного питания, бытовых услуг и улучшить потребительский комфорт.